國家安全生產監督管理總局
2010年政府信息公開年度報告
(中國馳名商標網訊)本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和《國家安全生產監督管理總局政府信息公開暫行辦法》要求，由國家安全生產監督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2010年度國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局以及國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱國家安全監管總局）在履行安全生產監管、煤礦安全監察行政執法職責過程中面向社會公眾發布安全生產信息的情況。全文包括安全生產政務公開工作情況、安全生產信息公開情況和2011年工作思路共三部分。
一、安全生產政務公開工作情況
2010年，國家安全監管總局緊密結合安全監管監察工作實際，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以促進陽光施政、有效預防腐敗為目的，以監督行政權力、服務人民為主線，以推進行政權力運行程序化和公開透明為重點，圍繞貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和國務院辦公廳《關于繼續深入開展安全生產年活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神，突出預防為主、落實責任，突出加強監管，切實做好推進安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和加強安全生產法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”中的安全生產信息公開。
(一)大力推進安全生產政策法規公開，把黨中央、國務院關于安全生產工作的重大決策和部署盡快傳播到基層和全社會。
圍繞實施“安全生產宣傳教育行動”，以公開安全生產政策為主要內容，全方位宣傳黨中央、國務院關于安全生產一系列決策部署。一是及時在政府網站上轉發中央領導同志關于安全生產的重要講話的新聞通稿，把黨中央、國務院關于安全生產的最新指示迅速傳達到基層。二是征得國務院辦公廳同意，全文轉發國務院關于安全生產工作的兩個《通知》，促進各地結合實際抓落實。三是對國家安全監管總局提出的貫徹落實黨中央、國務院決策部署的部門規章、規范性指導意見，在印發紙質文件的同時在政府網站全文發布，為各地依法行政、依法治安創造便利條件。四是及時公開部門規章和規范性文件清理結果，確保各地及時更正適用法規文本。國家安全監管總局對改革開放以來，特別是2000年以來發布的部門規章和規范性文件共8883件進行了清理。經過清理，共廢止部門規章6件，規范性文件242件，修改部門規章1件。為確保廢止規章、文件停止使用，在清理工作結束后，立即以總局令和辦公廳文件的形式向全社會予以公布，同時在政府網站上予以發布。
（二）大力推進網上辦公，推進安全監管公開透明。
一是公開辦事程序。為確保安全生產行政審批和行政執法的規范化和公開透明，專門組織力量對經國務院行政審批領導小組確認的16類共19項行政許可的實施主體、實施管理、工作流程進行了整理和規范，完善了行政審批業務辦理流程圖，并在政府網站上予以公布。二是推行“安全生產行政許可網上審批”。目前，礦用產品的安全標志管理和危險化學品經驗許可證核發兩項行政許可已實現網上申辦、網上傳輸和申辦信息全程網上查詢。三是嚴格執法程序，強化陽光執法。國家安全監管總局專門匯總編輯并公開出版發行了《安全生產行政處罰自由裁量標準》和《安全生產行政執法文書使用手冊》。四是引導和鼓勵各省級安全生產監管監察機構設立辦證大廳、窗口或進駐當地政府設立的政務（行政）服務中心，完善各項審批工作流程和標準，并公示于網站和辦證地點。堅持企業安全生產許可證頒發、延期、暫扣、吊銷等環節及時公告制度，將相關企業的許可證變動情況及時通報有關部門、企業，并在當地主要媒體公示，接受社會監督。五是規范安全生產中介機構行為，推動中介機構實行事務公開。先后對中介機構的監管工作、從業規范、收費服務等做出規定，要求各中介機構通過政府網站、報刊、公告等方式，主動公開辦理程序、申報條件、標準、管理制度等，逐步實現機構資質網上申報、進度查詢、網上公示、審批結果公告，確實做到依法依規，規范運作。
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