北京淳德律師事務(wù)所談律師的前世與今生

時間:2012-05-09 12:51 資訊中國 點擊:次 我要評論（）

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009年9月20日20時，北京市淳德律師事務(wù)所談南昌肖先生在酒店用餐期間少量飲酒后，接受了酒店外自薦的代駕服務(wù)，收費50元。不到5分鐘，他的車為了避讓橫穿馬路的行人，刮到了旁邊的一輛高檔轎車，兩車都有不同程度的“傷痕”。肖先生認為，是代駕司機處理不當導(dǎo)致的事故，應(yīng)由肇事司機承擔責任。但代駕司機認為，雖然是由自己操作造成的事故，這完全屬于意外，即使車主本人駕駛，那樣的情況下也會如此緊急避險。因此，對于責任劃分問題，代駕司機還是希望與車主共同承擔責任。由于事先未有詳盡的約定，車主與司機陷入了一場責任糾紛。

2010年11月23日凌晨，青島來濟南的車主李先生在某酒吧喝完酒之后，請人代駕卻遭遇交通事故，代駕人在事故后不知去向，李先生也因此陷入一場責任糾紛。

盡管這兩起事故并不大，但“酒后代駕”引發(fā)的法律風險及責任，則成為這個行業(yè)應(yīng)該集體思考的問題。

一、酒后代駕服務(wù)的意義

2011年5月1日，按照正式實施的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和新修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，醉酒駕車，“飆車”造成嚴重后果的，將由行政處罰改為刑事處罰，

對于飲酒駕車和“涉牌”違法行為也將加大行政處罰力度。與之相對應(yīng)的，代駕服務(wù)的社會需求日益增長，酒后代駕服務(wù)作為新興職業(yè)走進了公眾視野。

(一)酒后代駕服務(wù)的社會意義

酒后代駕服務(wù)可以有效地減少交通事故，維護交通安全。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1994年到2004年的10年間，因酒后駕駛而導(dǎo)致的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比例由2.0%上升到4.4%，平均每年以7.3%的速度增長。酒后駕駛，已成為引發(fā)交通事故特別是惡性交通事故的罪魁禍首。酒后代駕服務(wù)在一定程度上可以減少酒后駕車引發(fā)交通事故的可能性，也在客觀上促進了國家道路交通安全法的實施，有利于社會公共安全秩序的進一步改善和人們家庭生活的幸福平安。

(二)酒后代駕服務(wù)的經(jīng)濟效益

酒后代駕服務(wù)催生了一個行業(yè)，為更多的人提供了就業(yè)機會，為投資人找到一條生財之道。之前社會上已存在一些代駕公司，但由于注冊時工商法律、法規(guī)確定的經(jīng)營范圍項目中并沒有代駕服務(wù)這一項，因此很難將代駕公司歸類，只能讓它們打擦邊球，如取名汽車租賃公司、汽車服務(wù)公司等等，經(jīng)營范圍也以汽車租賃、信息咨詢等為主。

早在2003年12月17日，北京市通州區(qū)的下崗職工董師傅申請辦理的“酒后代駕”營業(yè)執(zhí)照獲得工商部門批準，這名有著5年駕齡的老司機，成為北京市第一個合法經(jīng)營酒后代駕勞務(wù)的個體工商戶。

2009年9月10日，上海市各工商分局注冊大廳都可接受代駕公司的正式登記注冊申請，已經(jīng)設(shè)立的公司則可申請增加“機動車代駕服務(wù)”的經(jīng)營范圍。北京等其他省、市工商局開展了同樣的公司設(shè)立業(yè)務(wù)和增加代駕服務(wù)經(jīng)營范圍。

目前，全國各地的酒后代駕公司如雨后春筍般大量出現(xiàn)，其中上海、成都、鄭州等地已有超過上百家企業(yè)，而行業(yè)管理模式也在逐步形成中。

二、酒后代駕服務(wù)存在的問題、法律風險及分析

(一)代駕服務(wù)的主體資質(zhì)及標準無相關(guān)法律規(guī)定

1、代駕服務(wù)行業(yè)主體和從業(yè)人員混亂。

(1)雖有正式登記代駕服務(wù)的企業(yè)和個人主體，但對主體資質(zhì)無相關(guān)標準。

由于目前無相關(guān)法律、法規(guī)對從事代駕服務(wù)的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織進行相關(guān)資質(zhì)審查、許可，工商部門目前僅依據(jù)《公司法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照“非禁即入”的市場準入原則，依法受理企業(yè)和個人從事“代駕服務(wù)”的登記注冊。也無相關(guān)法律、法規(guī)對從事代駕服務(wù)從業(yè)人員的資質(zhì)及標準作出硬性規(guī)定，如關(guān)于代駕人的駕齡、代駕人有無違法違章等行為，代駕從業(yè)人員呈現(xiàn)多樣化，除專業(yè)代駕公司人員外，以掛靠代駕公司的兼職人員居多，代駕服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。

(2)由于沒有準入標準，有駕照的人均可涉足，導(dǎo)致管理困難，并容易產(chǎn)生糾紛。

2、代駕服務(wù)收費標準混亂。

代駕服務(wù)無統(tǒng)一的收費標準，容易導(dǎo)致價格糾紛。

酒后代駕的收費由雙方自由協(xié)商，無統(tǒng)一的收費標準和指導(dǎo)收費方式，一般認為酒后代駕服務(wù)收費過高，價差較大。總結(jié)起來收費方法多樣，在一些城市有按市區(qū)內(nèi)和市區(qū)外兩個區(qū)域統(tǒng)一收費的方式;還有像打出租車一樣，按公里數(shù)收費的方式;還有的按服務(wù)時間計費，分為起步價和起步時間、等候時間等，超過起步時間分段計費的方式。

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