‘十二五’時(shí)期,是煤炭工業(yè)提高科學(xué)化發(fā)展水平,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。在提交的材料中談到。說,目前我國面臨著總量增長、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策支持和運(yùn)輸緩解的機(jī)遇,但同時(shí)也面臨著結(jié)構(gòu)性過剩壓力增大、安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的壓力增大、生產(chǎn)力總體水平低和行業(yè)管理弱化等挑戰(zhàn)。對(duì)此,表示,要進(jìn)一步理順煤炭管理體制,切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。建議,在國家層面,需要建立統(tǒng)一、精簡、高效、權(quán)威的行業(yè)管理體制,組建能源部,成立國家煤炭工業(yè)總局。在地方政府機(jī)構(gòu)改革中,根據(jù)各產(chǎn)煤省的不同情況設(shè)置不同形式的煤炭管理機(jī)構(gòu),配置必要的人員,加強(qiáng)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)。設(shè)立或恢復(fù)專門的煤炭管理機(jī)構(gòu),配置專門的煤炭管理人員,明確其對(duì)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、科技進(jìn)步、生產(chǎn)安全等承擔(dān)管理職能。
要站在煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度,努力提升煤炭工業(yè)科學(xué)化發(fā)展水平。說,要提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平,就要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,建設(shè)大型煤炭基地,組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán);推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力;建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井,淘汰落后產(chǎn)能;推行綠色開采,建設(shè)生態(tài)礦山;強(qiáng)化安全生產(chǎn),提高煤礦安全保障能力;推進(jìn)煤炭市場化改革,提高對(duì)外開放水平;構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。