多位專家認為實施國家知識產權戰略正當其時
時間:2010-04-08 13:40 知識產權報 點擊:次 我要評論（）
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“讓一切創造活力競相迸發，讓一切創新才華充分施展，讓一切創新成果得到尊重，將我國豐富的人力資源轉化為智力資源，將我國巨大的市場潛力轉化為對國際智力資源的巨大引力，加快創新型國家建設步伐，提高國家的核心競爭力。”4月9日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，審議并原則通過了《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。國家知識產權局局長、原國家知識產權戰略制定工作領導小組辦公室主任田力普在接受中國知識產權報記者采訪時表示，這是我國知識產權事業發展的一件大事。這對加快我國創新型國家建設步伐、提高國家核心競爭力，具有十分重大的意義。
國家知識產權戰略服務創新型國家建設
《綱要》是整個《國家知識產權戰略》的宣言、靈魂和綱領。國家知識產權局副局長、原國家知識產權戰略制定工作領導小組辦公室副主任張勤在接受中國知識產權報記者采訪時表示，《綱要》在科學發展觀的思想統領下確立了“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”十六字方針，確立了優化知識產權制度、鼓勵知識產權創造和運用、加強知識產權保護、防止知識產權濫用、培育知識產權文化五大內容。《綱要》確定，2020年，我國知識產權法制環境應基本完善，知識產權創造質量和數量顯著增長，知識產權運用能力顯著提升，以服務于我國創新型國家建設和小康社會發展。
張勤解釋，鼓勵創造是指科技、文化等領域以獲得知識產權為結果的創造，鼓勵創新成果知識產權化，用知識產權體現并保護創新成果；有效運用包括專利權人自己實施、許可他人實施、合理納入技術標準、與商標品牌組合利用等多種方式，實現知識產權利益最大化；依法保護，強調切實加大知識產權執法力度，依法打擊侵權行為，降低維權成本，提高侵權代價；科學管理包括政府加強基礎設施建設，提升公共服務能力的政府管理和建章立制，知識產權機構、人才、資金配置的企業管理。
田力普表示，制定和實施國家知識產權戰略，是一項關系國家前途和民族未來的大事。當今世界科技進步日新月異，知識經濟迅猛發展，經濟全球化步伐明顯加快，知識產權已經成為國際經濟和企業競爭的一個焦點，并在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。世界未來的競爭就是知識產權的競爭。知識產權已經成為許多國家發展的重要手段，知識產權的創造和充分利用已經成為增強國力、促進經濟社會協調快速發展的必然選擇。美國、日本等發達國家都先后提出了自己的知識產權戰略，極大地促進了這些國家的創新與發展。結合這些發達國家的實踐，從我國的國情需要出發，制定和實施國家知識產權戰略，是當前我國改革開放和經濟社會發展的客觀需要，是積極應對知識產權國際規則變革的挑戰、維護我國國家利益和經濟安全的緊迫任務。
田力普說，國家知識產權戰略綱要是集體智慧的結晶。2005年初，國務院批準成立了以國務院原副總理吳儀為組長、國家知識產權局等28個部門領導同志為成員的國家知識產權戰略制定工作領導小組，正式啟動了國家知識產權戰略制定工作。國家知識產權戰略內容包括20項專題和1個綱要，即“20＋1”戰略。田力普表示，3年多來，國家知識產權戰略制定工作領導小組多次召開會議討論戰略的制定工作，各成員單位緊密配合，相互協調。同時，知識產權戰略在制定過程中，廣泛征集包括專家學者在內的社會各界的意見和建議，充分吸納社會各界的聰明才智。在此，我要對所有參與國家知識產權戰略制定工作的領導、同事和朋友們表示衷心的感謝，感謝他們對國家知識產權局工作的關懷支持和配合。
知識產權戰略實施要務實推進
《綱要》原則通過后，接下來適當調整后將付諸實施。實施知識產權戰略，是一項長期而艱巨的歷史任務。張勤表示，牽頭制定國家知識產權戰略出臺后，國家知識產權局還將牽頭聯系國家有關部門，調動各種積極因素，按照黨中央、國務院的統一部署，履行落實國家知識產權戰略這個義不容辭的責任。張勤介紹說，參照日本的成功經驗，下一步，我國也要出臺一定時期內的推進計劃，每年滾動實施。當年的計劃明確下來之后，要檢查上一年的實施情況，再確定下一年的實施計劃，對每個3至5年的計劃要適時調整，動態推進。
“國家知識產權戰略實施一定要務實、有效。”張勤認為，在《綱要》指導思想下，戰略實施要包括宏觀、中觀、微觀3個層面。宏觀層面上，國家要優化知識產權制度，加強體制、法規、政策的配套，通過制度創造環境，通過市場導向，要把我國豐富的人力資源轉變成智力資源、知識產權，讓我國巨大的市場成為世界創新成果的集納地。這一方面需要通過部門間的協調和市場調節，優化我國知識產權制度環境，另一方面可以通過建立預警機制、信息服務體系和推行海外維權援助等專項舉措來實現。在中觀層面上，地區和行業的知識產權戰略既應兼顧法律法規的統一性與地區行業差異性，也應實現與國家法律法規、國家知識產權戰略的銜接。各個地區應針對地區經濟發展特點和產業優勢，找出自己的突破點，制定知識產權戰略。在微觀層面上，企事業單位更應綜合運用知識產權，采取合理的知識產權戰略，提升自身的核心競爭力；個人與知識產權也密不可分，非職務發明就是我國發明創造的重要組成部分，應充分利用知識產權制度，尊重個人的創新成果，培養公民的知識產權意識。
張勤表示，國家知識產權戰略與個人、企業、政府都密切相關。知識產權戰略的有效實施，必然能對我國經濟社會發展，對尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化的形成，對建設創新型國家產生重要影響。但戰略的落實還需要國家各部委之間橫向協調聯系，還有賴于建立一套完備的工作機制。
知識產權制度從靜態到動態
“《綱要》是對我國知識產權戰略的準確概括。”中國社科院知識產權中心副主任李順德在接受中國知識產權報記者采訪時指出，知識產權制度本身就是要鼓勵創新，我國也一直都在提倡自主創新，而創新則必須通過一個戰略的法律機制來推動并加以有效保護。
“知識產權制度是一項偉大的發明。它極大地激發了人類的創造力，最終促成人類生產力獲得跨越式的發展。今天，知識產權已成為提升國家的核心競爭力，促進國家進步的根本因素。因此，制定和實施國家知識產權戰略，在全球化的條件下，同樣是一項偉大的發明。”中國人民大學知識產權教學與研究中心主任劉春田在接受中國知識產權報記者采訪時指出，知識產權戰略通過為創造性的成果提供充分、有效的保護，普遍、深入、持久地激發全社會成員的創新熱情，為國家、人類的科學發展，提供生生不息的力量源泉。
劉春田強調，與固有的知識產權制度不同，通過實施知識產權戰略，可以活用制度的力量，最大限度地調動人們的積極性，使知識產權的制度機制變靜態為動態，變自發為自覺，變平面為立體，變知識產權制度的各個領域與環節從分散的各自為政為集約化的、高效運轉的系統工程。
我國知識產權制度建設進入戰略主動期
“《綱要》獲得原則通過，我國知識產權戰略即將實施，標志著我國知識產權制度建設進入了戰略主動期。”中南財經政法大學校長、知識產權研究中心主任吳漢東在接受中國知識產權報記者采訪時表示，新中國成立后到入世前，我國知識產權制度處于適應調整期，在很長一段時期內，我們同時考慮國內外雙重因素，在適應本國國情和發展階段的基礎上建立本國知識產權制度的同時，還要考慮遵守國際公約和國際的保護標準；而實施知識產權戰略標志著我國知識產權制度建設進入戰略主動期，就意味著我們要更多地從自身經濟科技發展和社會需要出發，制定知識產權制度，實施知識產權政策。
“我國實施知識產權戰略是黨的十七大的重大決策。隨著科學技術的發展，特別是全球化進程的加速，知識產權問題不僅對我國現代化建設起著非常重要的作用，而且對于我國處理國際經貿關系也至關重要。”國家版權局新聞發言人、版權司司長王自強在接受中國知識產權報記者采訪時表示，知識產權戰略是保證我國經濟能夠可持續發展的一項重要措施，也是促進國家之間對人類文明成果能夠合理共享的重要保障。
實施知識產權戰略仍面臨挑戰
“從我國的知識產權事業起步至今，經過多年發展，我國的知識產權制度已經不斷完善，在知識產權立法上已經達到了國際先進水平，但由于多種原因，我們的知識產權執法還有待于進一步加強，而這也是發展中國家面臨的共同難題，而只有把這個問題很好地解決之后，才能實現讓一切創新成果得到尊重的目標。”李順德強調。
李順德同時指出，知識產權制度不僅僅是為了保護而保護，而是通過有效措施引起全社會對創新成果的尊重，一方面大力依法打擊侵權行為，另一方面有效降低維權成本，讓妄圖侵權者望而卻步，只有這樣才能激發他們的創造熱情，把這種尊重最終轉化為創新者的主觀能動性。
“和發達國家相比，我國知識產權制度的建立時間比較短，整個制度的建設還不夠完善。因此，國家知識產權戰略的實施目前仍面臨許多挑戰。其中，觀念問題是實施知識產權戰略面臨的最大挑戰之一”，王自強也表示，“如果人們僅僅是把知識產權戰略作為一種口號而非行動，戰略的實施就難以落到實處。”
王自強還強調，知識產權戰略的實施只有建立在各級部門領導和社會公眾認可的基礎上，全社會齊心協力，才能全面提高我國管理和保護知識產權的能力，促進經濟快速發展，為建設創新型國家和全面實現小康社會提供有力保障。（記者 李啟章 劉仁 魏小毛 張海志 劉超）
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