(2012年7月6日)
周 伯 華
同志們：
這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，我們召開了學雷鋒活動現場會，四位省市工商局局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真領會、抓好落實。下面，我代表總局黨組講幾點意見。
一、以加強效能建設、服務經濟社會又好又快發展為重點，上半年工商系統各項工作取得新成績
上半年，全國工商系統認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，中央經濟工作會議精神和國務院領導的重要指示，按照全國工商行政管理工作會議的部署安排，以加強工商行政管理效能建設為抓手，以服務經濟社會又好又快發展為目標，開拓進取，真抓實干，監管服務水平實現新提升，各項工作取得新成績。
(一)努力提高服務發展效能，促進經濟社會科學發展實現新突破。一是促進各類市場主體健康發展取得新成果。各地堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，認真探索商事登記制度改革，大力支持重大項目建設，深入開展企業走訪活動，切實幫扶企業破解融資難題，主動參與淘汰落后產能、抑制高耗能產業增長工作，盡職盡責支持國有企業改制重組、戰略性新興產業發展和小型微型企業發展，充分運用登記信息服務政府決策和社會投資，著力完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發展環境，有力地促進了各類市場主體數量增加、質量提升。截至5月底，全國實有內資企業1253.87萬戶(含私營企業1013.08萬戶)，注冊資本(金)64.67萬億元;外資企業43.93萬戶，注冊資本1.83萬億美元;個體工商戶3861.34萬戶，資金數額1.73萬億元。二是商標戰略實施進一步推進。全系統著力提高商標注冊、運用、保護和管理能力，切實落實商標戰略示范城市和示范企業支持措施，商標戰略實施深入推進。1月至5月，總局共受理商標注冊申請62.08萬件，同比增長16.26%，累計商標注冊申請量達1033.41萬件，突破千萬大關。三是廣告戰略實施成為工商部門服務發展新的亮點。總局制定出臺了《關于推進廣告戰略實施的意見》、《國家廣告產業園區認定和管理暫行辦法》，首批認定9個國家廣告產業園區，新增11個中央財政支持廣告業發展試點園區，繼續落實中央財政支持廣告業發展專項資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進地方廣告業發展的戰略合作協議。各地以貫徹落實總局政策文件為契機，積極推動廣告戰略實施，一些省市已將促進廣告業發展上升為政府行為，納入地方經濟社會發展大局。四是服務新農村建設取得新成績。各地認真組織開展農資打假等紅盾護農行動，大力培育發展農村經紀人，積極促進農民專業合作社發展，充分發揮農產品商標和地理標志作用促進農村發展、農民增收。截至5月底，全國實有農民專業合作社58.22萬戶，農民專業合作社成為工商部門服務新農村建設的重要抓手。五是支持區域經濟協調發展的針對性和有效性進一步增強。今年上半年，總局制定出臺了支持廣東、上海、平潭等6個促進區域經濟發展的政策性意見，并與福建省政府聯合召開了第二次局省協作會議。總局支持區域經濟發展的政策意見受到社會各界廣泛關注和好評。廣東全面推行網上登記注冊預審服務、上海積極開展企業大走訪活動、貴州在省級工業園區建立工商服務點、河南出臺服務中原經濟區建設六大紅盾計劃、黑龍江深入實施“十大工程”、浙江全面推行林權出資助推生態綠色產業發展、西藏大力培育發展農牧民專業合作社、江蘇推動全省9個市建立廣告產業園區、重慶建立“1+3+3”微型企業發展政策扶持體系、深圳實施商事登記制度改革、西安全力支持重大項目建設、長春全面開展服務質量回訪、武漢開展“百億送貸”活動等，有力地促進了服務發展效能的提高。
(二)努力提高市場監管效能，營造公平競爭市場環境展現新水平。一是流通環節食品安全監管效能水平進一步提高。各地妥善應對處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發事件，深入開展食品市場專項整治執法行動，大力強化日常規范管理，積極推進長效監管機制建設，流通環節食品安全監管力度進一步加大。二是打擊侵權假冒工作取得新成果。總局建立了系統內和跨部門的信息共享平臺，加大了重大案件查處力度，制定下發了《關于構建商標保護長效機制的意見》。各地深入開展打擊侵權假冒專項行動，加快構建長效監管機制，促進了商標保護常態化、規范化、制度化。三是規范廣告市場秩序效果明顯。各地加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的整治力度，認真開展整治網上涉性藥品非法信息和嚴打虛假違法旅游廣告專項行動，強化了廣告發布環節審查把關，維護廣告市場秩序取得明顯成效。四是競爭執法工作穩步推進。總局積極開展壟斷案件調查工作，不斷加大對地方反壟斷執法工作的指導力度。各地大力加強反不正當競爭執法工作，深入開展商業賄賂專項治理工作。五是打擊傳銷和規范直銷力度不斷加大。總局會同公安部聯合召開了全國工商公安機關嚴厲打擊傳銷違法犯罪暨專項行動電視電話會議，下發了《專項行動工作方案》，加強了對查辦傳銷大要案件工作的組織指導。各地綜合運用打擊、防范、宣傳等手段，強化動態監控、實施嚴厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場監管工作有序開展。繼續加強網絡商品交易及有關服務行為監管，深入開展“掃黃打非”專項行動，積極參與打黑除惡專項斗爭、禁毒防艾和網吧監管工作，積極組織開展學校及周邊環境整治、安置幫教、預防青少年違法犯罪等社會管理工作。浙江強化酒類市場專項整治、廣東推廣使用“信譽通”食品信息追溯系統、湖北實施“靶向式”整治、四川實施食品安全監管效績考核、內蒙古推進食品安全網絡化工程、新疆開展“百日市場整治行動”、沈陽推動食品打假列入政府為民辦實事項目、成都試行無照經營電子化監管等，進一步提升了市場監管效能。
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