半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設的目標任務，在促進經濟發展、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發揮職能作用，取得了新的成績。
總之，在全系統廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，推進工商行政管理效能建設還存在一些差距和不足，主要表現在：一是效能建設整體推進還不平衡，二是抓效能建設的深度還不夠，三是效能建設與當前工作和作風建設、隊伍建設結合還不夠緊密。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
二、深化效能建設，狠抓工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開
今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會。為實現穩中求進目標作貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責任，同時也對工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎上，采取有力措施，狠抓工作落實，以深化效能建設為抓手，進一步提升監管服務水平，確保全年任務圓滿完成，為服務經濟社會科學發展作出更大的貢獻。
(一)要深化思想認識，堅持加大責任抓效能。效能是一個部門整體戰斗力的綜合體現，是衡量一個部門工作水平的重要標尺。全系統廣大干部一定要深化思想認識，切實增強工作自覺性。一是要切實增強抓效能建設的責任感。我們今天所處的時代是中國歷史發展的重要戰略機遇期。從國際環境看，我國已成為世界第二大經濟體、第一大出口國，中國的發展對世界有著重要影響，中國的經濟對世界經濟發展作出了重大貢獻。在當前我們面臨經濟全球化的大環境和國際金融危機仍在持續的情況下，作為市場監管部門，我們必須提高工作質量和工作效能。從國內環境看，我國正處于工業化、信息化、城鎮化、現代化、國際化加速發展的關鍵時期，我國的社會主義市場經濟體制正在不斷完善，經濟發展方式正在加快轉變。與此同時，也帶來了社會管理任務艱巨、市場秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場環境看，伴隨著市場經濟的發展，市場經濟固有的矛盾、市場秩序潛在的風險逐步暴露出來，加強市場監管任務十分重大。工商行政管理部門效能建設的效果如何，直接關系各項工作的完成質量，關系工商部門的地位和作用，關系工商事業的發展前景。在機遇和挑戰面前，工商部門一定要樹立強烈的歷史責任感，弘揚“國徽頭上戴，責任肩上挑”的工商精神，著眼國家發展大局，全面推進效能建設，為服務經濟社會科學發展不斷作出新貢獻。二是要切實增強抓效能建設的緊迫感。加強效能建設是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機構改革的重要目標，既是一項長期的系統工程，也是一項緊迫的工作任務。特別是在世界經濟危機繼續發酵、我國經濟下行壓力增大的形勢下，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，努力保持穩中求進，就必須提高政府的行政效能。同時，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化等階段性特征的出現，增加了工商部門市場監管的難度和復雜性。加強工商行政管理效能建設，形勢逼人，刻不容緩。我們要以時不我待的工作精神、只爭朝夕的工作作風，切實把效能建設放在更加突出的位置，統籌規劃，全面推進，不斷提高監管服務效能，優質高效服務經濟平穩較快發展。三是要切實增強抓效能建設的現實感。當前，我們肩負著促進經濟發展與加強和創新社會管理的重要任務，面對著體制機制創新與建立有權威市場監管執法機關的重要機遇，面臨著市場監管艱巨復雜與人民群眾對市場秩序美好期待的重大挑戰，這對我們提升隊伍素質和工作水平提出了十分現實和緊迫的要求。我們要不斷轉變與科學發展觀不相符合的思想觀念，不斷改進與維護市場經濟秩序不相適應的監管機制，切實樹立強烈的現實緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。
(二)要積極開拓進取，堅持創新機制抓效能。創新是改革發展的不竭動力。創新機制是對原有工作模式的再創造，是加強效能建設的重要途徑。創新和完善機制就是切實做到在規章上有要求，在制度上有保障，在實施上有抓手，在結果上有效益。我們要用改革的辦法、創新的舉措，努力實現監管服務效能的提升。一是要創新服務發展機制。要扎實推進商事登記制度改革，逐步建立統一的商事登記制度，為各類市場主體提供一個平等、便捷的準入退出渠道，促進市場主體數量增加、質量提升。要不斷推進股權出質、動產抵押、商標專用權質押、債權轉股權登記等工作機制創新，切實解決各類市場主體特別是小微企業融資難問題。要以機制創新推進廣告戰略實施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動廣告業發展的戰略合作機制，不斷創新推動廣告產業園區規范發展的工作機制，促進廣告業科學健康發展。要以機制創新提高商標戰略實施效果，進一步完善商標注冊和評審工作機制，充分發揮商標戰略示范城市(區)、示范企業的典型推動作用，以有效運用和依法保護為著力點，推動我國由商標大國向商標強國轉變。要進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作機制，用足、用活、用好各項強農惠農措施，努力增強服務社會主義新農村建設的效能。要不斷完善總局和地方政府的協作機制，努力增強支持區域經濟協調發展的針對性和有效性，充分發揮總局支持區域經濟發展意見的政策效應和經濟社會效益。二是要創新市場監管機制。要以流通環節食品安全監管“八項制度”為基礎，努力構建長效工作機制，實現專項整治與日常規范管理的有機結合，全面提升流通環節食品安全監管效能和水平。要把打擊侵權假冒專項行動的成果轉化為建立健全商標權保護和打擊侵權假冒日常規范管理的長效機制，促進打擊侵權假冒工作常態化、規范化、制度化。要建立高效、集中、統一的競爭執法辦案機制，不斷完善區域執法協作機制，不斷提高競爭執法工作質量。要不斷完善廣告監測機制、廣告監管執法聯動機制、廣告信用監管機制，充分發揮聯席會議制度作用，切實提高廣告市場監管成效。要加強聯合執法和區域協作執法機制建設，不斷創新“守合同重信用”、查處取締無照經營等工作機制，努力提升社會管理綜合治理水平。三是要創新消費維權機制。要加快12315行政執法體系“四個平臺”建設，著力完善12315工作機制，不斷探索創新“訴調對接”、“仲調對接”等工作機制，努力提升消費維權效能。要深入推進12315“五進”工程和“一會兩站”工作，擴大維權網絡覆蓋面，建立點面結合、上下貫通的消費維權網絡，努力推動城鄉消費維權服務均等化。要全面強化流通領域商品質量監管，不斷健全大要案件督辦協辦和區域執法協作、全國執法聯動協調機制，努力提升流通領域商品質量監管科學化水平。要圍繞新型消費領域，針對消費者訴求熱點，不斷創新消費教育和引導工作機制，以多樣的形式、豐富的內容、親民的方式，教育引導廣大消費者提升維權能力、轉變消費觀念。四是要創新依法行政機制。要創新立法機制，堅持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質量，加快完善工商行政管理法律法規。要創新執法機制，不斷完善行政審批、行政處罰等監管機制，充分發揮行政指導、信用約束等積極作用，建立完善動有其規、靜有其位的執法機制體系。要不斷創新法制宣傳教育機制，切實增強法制宣傳教育的針對性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會氛圍。總之，要通過全面創新服務發展、市場監管、消費維權、依法行政等工作機制，使工作標準從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設從單個式推進向整體性推進提升。同時，要加快數字工商建設，不斷更新監管手段，充分運用信息技術和現代化設備保障監管服務效能的提高。
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