順義區的做法,在去年得到了北京市的肯定,去年下半年來,房山、豐臺等區縣紛紛仿效。
百萬流動人口或被擠出
而今年1月“北京市工商行政管理工作會議”則爆出更為成熟的“以業控人”“加減法”規劃。在會上,北京市政府相關領導明確表示,屏蔽不符合首都功能定位的行業形態;小百貨等17類業態將提升審批準入門檻,約涉及30萬戶商業主體、100萬流動人口。
雖然此后北京市發改委副主任趙磊曾回應,“沒有‘低端產業’或者‘低端人群’的說法”;“從來沒想把低端人群擠出去”,“低端產業退出機制是屬于經濟結構轉變的范疇,與人口管理是兩個不同的范疇”。
但低端產業退出,某種程度上還是起到了減少流動人口的效果。去年底,吳翠玉一家賴以生存的半露天式東葦路市場升級改造被拆除。而管莊一帶封閉式市場沒有空余攤位,想擺牛奶攤,她只能租鋪面或進超市,“租金掙不出來,進場費更交不起,沒戲唱了”,她說。
新政策提高來京門檻
除了東葦路市場的消失,去年底,吳翠玉租住的地下室被收回,房租一下上升了近1000元。
這都不是“逃離北京”的主要原因,“兩個兒子大學畢業了,是他們說以后買車買房都有限制,北京不那么歡迎你”。
從去年底到今年初,短短兩三個月內,北京連續推出三道新政:清理群租和人防地下室;車市限購令;房市限購令。
雖然每一項都未提及人口管控字樣,但這些政策對外來人口門檻更高。限購汽車和房子,均對流動人口單獨設卡,以“納滿稅五年”為條件。
“只要控制,針對的肯定就是沒有北京戶口的”,黑龍江籍來京人員劉琪說,2007年大學畢業剛來北京時,只要辦張暫住證,就能買車買房,他覺得自己跟北京人差距不大,但這一年連續出臺的政策,使他感受到壓力,“有處處受限的感覺”。