北京市人力社保局、“我愛我家”市場研究院等機構公布的數據證實,今年一季度,“簡單體力勞動人員”用工荒,推銷、展銷人員等10類職業,需求嚴重大于供給,尤其是餐廳服務員、廚工,近12個用工需求,只有一個求職者。
對此,北京市社科院研究員白志剛認為,北京正在經歷人口管控的震蕩期,“對于北京這樣的國際化大都市而言,任何一個政策出臺,都會牽一發而動全身,帶來連鎖反應”,由于低端產業退出等產業調整措施正在實施,而車市、房市限購令短期內不會取消,因此,震蕩期還將持續。
形成人口流入緩沖區
人口普查顯示,北京核心區(東、西城區)人口密度是拓展區的3.1倍、發展新區24.4倍,白志剛建議,北京應分散中心城區功能,使天通苑、回龍觀等睡城具備衛星城的魅力,以此降低震蕩期的影響,規避流動人口管控帶來的問題,“國際慣例表明,這也應該是北京人口管控的方向”。
“紐約、倫敦、東京,這些世界城市,也都面臨人口膨脹的難題”,他說,自20世紀40年代以來,倫敦政府機關實行過三次機構疏散,“北京可以借鑒倫敦的經驗,有計劃的限制政府和企事業辦事機構在北京市中心區的擴張發展,可以在周邊衛星城區,建立綜合辦公中心,遷移城區辦公人口”。
他表示,建設大都市圈是世界各國解決人口壓力的重要舉措。以東京的三層都市圈為例,內層是核心區也就是東京市中心;中間層是東京都市圈,包括一都三縣;外層是一都八縣的首都圈,“北京可以利用京津冀優勢,與周邊省市聯合起來,建設北京大都市圈,發展周邊中小城市,形成各具特色、功能互補、布局合理的區域產業協作體系,形成人口流入北京的緩沖區”。